新華社北(běi)京6月(yuè)2日(rì)電(d‍₽iàn)（記者邰思聰、趙琬微(wēi)、魏夢佳）亂✔₩™δ丢煙(yān)頭、紙(zhǐ)屑、塑料袋等廢棄物(wù)；從(§δ≠γcóng)樓上(shàng)往下(xià)抛擲物(wù)品；随↕ ←£意傾倒生(shēng)活垃圾，不(bù)按規定進行(xíng)垃 ‍™→圾分(fēn)類……從(cóng)今年(ni<✘™αán)6月(yuè)1日(rì)起，在北(běi)京，29項不(bù)文(w→←£én)明(míng)行(xíng)為(wèi)開(kāi)始受到(★←≥dào)法律限制(zhì)，不(bù)文(wén)明↔₩(míng)行(xíng)為(wèi)的(de)當事(shì)人(r§§δ↔én)也(yě)會(huì)受到(dào)處罰。

　　精神文(wén)明(míng)立法 堅決抵制(zhì)不(bù)文(wén₩ ♥)明(míng)行(xíng)為(wèi)

　　每天清晨，北(běi)京市(shì)民(mín¥β)穿梭于各大(dà)公交、地(dì)鐵(tiě)站(zhàn)台之×Ω✔間(jiān)。不(bù)同時(shí)間(₩>∏αjiān)段，總有(yǒu)一(yī)群身(shēn)著(zhe)“檸∞✘檬黃(huáng)”制(zhì)服的(de)公共文(wén)明(✔£↑✘míng)引導員(yuán)“陪伴”大(dà​☆")家(jiā)，劉翚便是(shì)其中一(yī)₹Ω₹員(yuán)。

　　作(zuò)為(wèi)北(běi)京市(sh↑ε ∞ì)東(dōng)城(chéng)區(qū)公共文(wén)明(míng)¶δβ引導員(yuán)建國(guó)門(mén ×Ω€)中隊的(de)隊長(cháng)，劉翚在這(zhè)₹✘個(gè)崗位上(shàng)工(gōng)作(zuò)了(le)近∞© ♠(jìn)11年(nián)，11年(nián)的(de)文(wén)明∏&• (míng)引導工(gōng)作(zuò‌★®)，讓她(tā)見(jiàn)證了(le)北(běi)♦β京這(zhè)座國(guó)際化(huà)都(dōu)市(₽₹shì)文(wén)明(míng)程度的(de)不(bù)斷→£"&提升。

　　“我最開(kāi)始在站(zhàn)∞♥'↕台上(shàng)引導，抽煙(yān)、'γ∑随地(dì)吐痰、插隊搶座的(de)現(xiàn)象很(hěn)多(✔αβduō)，勸阻了(le)有(yǒu)些(xiē ♦★₹)人(rén)也(yě)不(bù)聽(tīng↕™)，甚至還(hái)會(huì)辱罵引導員(yuán)，挺不(bù)  ∞≥容易的(de)。”劉翚表示，文(wén)明(míng)引導員(yuán)在公交 ‌♣站(zhàn)台、公園景區(qū)、體(tǐ)育場(±¥∑☆chǎng)館等公共場(chǎng)所“不(bù)厭(yàn)其煩”地(dì)₩✘≤π勸導遊人(rén)，這(zhè)麽多(duō)年(nián)下(xià)來(l±φ<ái)，不(bù)文(wén)明(míng)現(xiàn)象的(de)确少∏€‌(shǎo)了(le)很(hěn)多(duō)。

　　今年(nián)4月(yuè)，北(běi)京市(shì)第十五屆人(ré£✘•n)大(dà)常委會(huì)第二十一(™↔₽εyī)次會(huì)議(yì)表決通(tōng)過了(le)《北(běiλ↓)京市(shì)文(wén)明(míng)行(xín $‍g)為(wèi)促進條例》。北(běi)京，這(z✔​hè)座人(rén)口超過2100萬的(de)超大(dà)城(chéα♣ng)市(shì)，将嚴格整治随地(dì)吐痰、采挖公園植物α↑&(wù)等不(bù)文(wén)明(míng)行(xíng)為(wèi)。♦ <

　　中國(guó)社會(huì)科(kē)學院研究員(yuán)劉小(↓δΩ₩xiǎo)妹(mèi)介紹，作(zuò)為(wè€>£i)北(běi)京市(shì)第一(yī)部關于精神文(wé₹&n)明(míng)建設的(de)地(dìε≠©¶)方性法規，《北(běi)京市(shì)文λ∑(wén)明(míng)行(xíng)為(™φ €wèi)促進條例》廣泛聽(tīng)取了(le)民(mín)意。最±₩終，包括公共衛生(shēng)、公共場(chǎng)所秩≈¥≠序、交通(tōng)出行(xíng)、社區π↓(qū)生(shēng)活、旅遊、網絡電(diàn)信等領域的₽$(de)29項不(bù)文(wén)明(míng)行(xíng)•↕為(wèi)被列入其中。

　　“大(dà)家(jiā)都(dōu)反感γ∞Ω•不(bù)文(wén)明(míng)行(xíng)為(wèi)，對(d'ε©βuì)不(bù)文(wén)明(míng)行(xíng)為(wèi)β♦∑立法就(jiù)是(shì)要(yào)向這(zhè)±♦些(xiē)行(xíng)為(wèi)說​↔(shuō)‘不(bù)’，讓大(dà)家(j↓₩≤iā)清楚什(shén)麽應該做(zuò)、什(shén)麽不(bù)應↑¶該做(zuò)。”北(běi)京市(sh↓✘λì)社會(huì)科(kē)學院法學所研究員(yuáλ♦£n)馬一(yī)德說(shuō)。

　　取證難、處罰難 不(bù)文(wén)明(míng)行(xíng)為(w↑α€"èi)監管難點多(duō)

　　市(shì)民(mín)文(wén)明(míng)程度不(bù)斷提升，但≤'(dàn)不(bù)文(wén)明(míng)現(xiàn)象仍有(yǒ✔↓↑u)發生(shēng)。不(bù)少(shǎ∑♠o)公園、景區(qū)管理(lǐ)人(ré∞¥n)員(yuán)表示，将不(bù)文(wén↔∏)明(míng)行(xíng)為(wèi)入法對(duì)懲治不(bù)文 >↔∞(wén)明(míng)現(xiàn)象幫助很(hěn)大(dà)，★♣但(dàn)在實際巡查和(hé)執法過程中•"₩，仍面臨不(bù)少(shǎo)難題。

　　——缺少(shǎo)執法權。北(běi)京野鴨湖(hú)濕地(dì)自(z•<™↕ì)然保護區(qū)管理(lǐ)處副主任劉雪(xuě)梅表₽₽↑示，一(yī)直以來(lái)，公園對(duì)産生(shēng)不(bù‌∞)文(wén)明(míng)行(xíng)為(wèi)的(de)遊客隻能(né"©₹ng)進行(xíng)勸導。“有(yǒu)的(de)•☆遊客不(bù)聽(tīng)勸導，心生(shβ¶ ēng)怨念，出門(mén)就(jiù)打電&↕★₹(diàn)話(huà)投訴我們。規勸無法震懾，但(dà↓÷n)報(bào)警又(yòu)小(xiǎo)題大α↑ (dà)做(zuò)。”北(běi)京市(shì)園林(lín)綠(lǜ)化♦→₩'(huà)局公園管理(lǐ)處調研員(yu♣&án)劉濤表示，在實際工(gōng)作(zuò)中，≥ ✘λ園林(lín)局、公園景區(qū)缺少(shǎo)執法權，對(duì)不(bù‍$)文(wén)明(míng)行(xíng)為(wèi)以勸阻為(w•₽★èi)主，還(hái)需遊客自(zì)覺。

　　——不(bù)文(wén)明(míng)行(xíng)為(wèi)取←✘♥→證難。受訪基層城(chéng)管執法部門(mén)人(&‍£®rén)員(yuán)表示，由于很(hěn)多(duō)不(bù)文(>↑wén)明(míng)行(xíng)為(∑×★★wèi)比較隐蔽并且缺少(shǎo)有(yǒu)效的(de)取證措施， ™₽€懲罰便無法實施。劉翚告訴記者，例如(rú)北(běi)京火(h↕∑uǒ)車(chē)站(zhàn)這(zhè)樣流動人(rén)員(y ¥uán)密集的(de)區(qū)域，即使等執法人(rén)員>β(yuán)到(dào)達現(xiàn)場(chǎng)進行( ←₽xíng)處罰，不(bù)文(wén)明(míng)行(xíng)為(w§​<èi)當事(shì)人(rén)也(yě)早就(jiù)走掉了φ÷ (le)。

　　——監管力量薄弱。劉濤表示，北(běi)京全市(shì)城(chéng)鄉↓φ "(xiāng)各類公園上(shàng)千家(jiā)，←π₽÷80%以上(shàng)沒有(yǒu)單獨的(de)管理(lǐ)機(jī)構®♥↑Ω，很(hěn)多(duō)開(kāi)放(fàng)性公園、綠(lǜ)地(↓¶dì)，遊客出入方便，沒有(yǒu)那(nà)麽多←‍"(duō)管理(lǐ)力量。北(běi)京市(shì)屬公園還•β ©(hái)能(néng)配備一(yī)些(xiē)←± 管理(lǐ)人(rén)員(yuán)，但(dàn)其他(t ≥&ā)開(kāi)放(fàng)性的(de)綠(lǜ)地(dì)、" ∏新建的(de)森(sēn)林(lín)公園、口袋公園等都(dōu)沒有(yǒ✔♦∑u)單獨的(de)管理(lǐ)機(jī)構，隻有(yǒu)養護隊伍，沒有(π↔yǒu)力量對(duì)不(bù)文(wén)明★&(míng)行(xíng)為(wèi)進行(xíng)監督。

　　——遊客自(zì)身(shēn)素質有(yǒu)待提升。北(běi)京大('¶£dà)學法學院教授王磊說(shuō)，對(duì)于重點治理(l≈∞ǐ)的(de)不(bù)文(wén)明(míng)行(x₩'íng)為(wèi)，靠執法人(rén)員(↑♣yuán)“抓”的(de)成本很(hěn)高(gāo)，操作≠↑(zuò)上(shàng)也(yě)很(hěβ↔n)難“抓全”，因此一(yī)些(xiē)人(r∞♠én)會(huì)存在僥幸心理(lǐ)。遊客自→≈×∞(zì)身(shēn)素質提高(gāo)了(le)，不(bù)‍α→文(wén)明(míng)行(xíng)為(wèi>±↕)才能(néng)減少(shǎo)。

懲罰不(bù)是(shì)目的(de) 自(zì)覺遵守才能(néng)↔<更文(wén)明(míng)

　　北(běi)京市(shì)文(wén)化(huà)和(hé)旅≤¶✘®遊局相(xiàng)關負責人(rén)介紹，今年(ni§←δán)4月(yuè)以來(lái)，北(běi)京市(shì)÷α✘已有(yǒu)多(duō)名遊客因不(bù)文(wén)明(mí∑©↕ng)行(xíng)為(wèi)受到(dào)“一(yī)處受罰，處處受  '限”的(de)聯合懲戒，用(yòng)聯合懲戒的(de)方式幫助市(shì≠₽)民(mín)和(hé)遊客養成安全出行(xíng)、文(wén)明(m★✘‍δíng)旅遊的(de)習(xí)慣。

　　據了(le)解，北(běi)京市(shì)自(÷•εzì)2001年(nián)起就(jiù)擁有(yǒu)公共文≈Ω(wén)明(míng)引導員(yuán)隊伍，目前已發展到(dà♥‍•→o)約9000人(rén)。他(tā)們也←Ω₽‌(yě)從(cóng)最開(kāi)始的(de)乘車(chē)監督員(yuán €&β)，逐漸成為(wèi)将精神文(wén)明(míng)宣傳員(yuán↓≠•♠)、文(wén)明(míng)禮儀示範員(yuán)、排隊乘車(chē)引導✘©☆員(yuán)等8種身(shēn)份集于一(yī)身(shēn)的(de)“±β八大(dà)員(yuán)”，為(wèi)城(ché★" ng)市(shì)文(wén)明(míng)發揮π♥著(zhe)示範帶動作(zuò)用(yòng)。

　　中國(guó)人(rén)民(mín)大(dà)學倫↔€Ω理(lǐ)學與道(dào)德建設研究中心主任曹剛εφ ↑認為(wèi)，條例提出對(duì)見(jiànλ>)義勇為(wèi)、志(zhì)願服務、慈善公益等文(β♦&↕wén)明(míng)行(xíng)為(wèi)信息進行(xí∑←₽€ng)記錄，以此激勵人(rén)們争做(zuò)文≠∑'↔(wén)明(míng)行(xíng)為(wè← &>i)表率。文(wén)明(míng)行(xíng)為(wèi)信息記錄機(§±jī)制(zhì)要(yào)盡快(kuài)§ 建立起來(lái)，并和(hé)社會(huìφ₽)組織共享信息，這(zhè)樣才能(néng)把鼓勵的(d♣←Ω¥e)制(zhì)度有(yǒu)效落實。同時(±✘∏♣shí)，政府、社會(huì)組織、企業(yè)、家(∞≥&jiā)庭、學校(xiào)等，在招工(g®π↕ōng)、對(duì)優秀職工(gōng)進∞§π÷行(xíng)獎勵等方面也(yě)可(kě)參考文(wén  )明(míng)行(xíng)為(wèi)信息，并在制(zhì)定自(zì)身©​(shēn)行(xíng)業(yè)規範、組織紀律時(shí)參考條✔ §例內(nèi)容，進行(xíng)有(yǒu)效銜♥≠•接。

　　北(běi)京市(shì)園林(lín)綠(lǜ)化(h→ "uà)局副局長(cháng)高(gāo)大(dà)偉表示，現(←λ↔<xiàn)在市(shì)民(mín)對(d≥↑​ uì)不(bù)文(wén)明(míng)行(xíng)為(wèi♦‌∞)的(de)關注更多(duō)了(le)，環保意識±• ♣也(yě)更強了(le)。但(dàn)從(cóng)長(ch§÷áng)遠(yuǎn)來(lái)看(kàn)，杜絕不‍☆(bù)文(wén)明(míng)行(xíng)為(wèi)還(hái)¶↕ ×是(shì)要(yào)靠社會(huì)共治，有(yα≤¶ǒu)賴于公民(mín)整體(tǐ)文(wén)明(míng)素養的<£$(de)提升。

　　首都(dōu)文(wén)明(míng)辦♥ πε主任滕盛萍透露，下(xià)一(yī)步，北(běi)京還(hái)将綜合ε©β運用(yòng)執法檢查、代表視(shì)察等多(duō)種↕↓​形式，全面了(le)解條例貫徹執行(xíng)情況，及時(shí) ≈↓發現(xiàn)問(wèn)題，提出意見(jiàn)和(hé)建議(y ↕®★ì)進行(xíng)整改，讓條例“長(c±≈βháng)出牙齒、長(cháng)出筋骨、落地(dì)生(shēng)根•‌”。