成立于2016年(nián)5月(yuè)28日(rì)的(de)重慶市✘•π→(shì)“山(shān)城(chéng)雪(xuě)豹”搶險救災青年∞₩(nián)突擊隊，是(shì)全國(gu♥σ‍ó)首支以共青團為(wèi)主導的(de)省級搶險救災青年σ✘±(nián)突擊隊，是(shì)一(yī)支應對(duì)洪澇、地(dì)'£震等自(zì)然災害以及突發事(shì)σ ≥ε件(jiàn)應急搶險的(de)“專業(yè)、極速、高(gāo)效”志(zh↕♠ì)願救援力量。圖為(wèi)2017年(niá↔✔n)5月(yuè)13日(rì)，“山(shān)城(chéng)雪(™¶↕ xuě)豹”搶險救災青年(nián)志(zhφ→ì)願者參加重慶市(shì)人(rén)民(mín)防空​≤(kōng)志(zhì)願者總隊應急綜合演練。‌→ε共青團重慶市(shì)委供圖

　　“關鍵時(shí)刻，我們年(nián)λ∏≠ε輕人(rén)要(yào)頂上(shàng)去(qù)，↔>→♥當時(shí)沒想過‘危險’二字！”疫情期間(jiān)，安徽省蕪湖(h< ‌ú)市(shì)三山(shān)區(qū)峨橋鎮中心衛生(shēngΩ φ)院醫(yī)生(shēng)魏炳星作(λ¥zuò)為(wèi)志(zhì)願者，堅守在火(huǒ)車(☆¥↓chē)站(zhàn)，為(wèi)來(lái)往旅客提供體(§γΩtǐ)溫測量等服務。

　　“值班時(shí)，不(bù)敢喝(hē)水(shuǐ)★λ•≤、吃(chī)東(dōng)西(xī)，因為(wèi)穿防護服上(sh±₹β≈àng)廁所麻煩。每天回家(jiā)，非常疲憊，嗓子(zǐ)也(yě)喊啞了(∞"le)，隻要(yào)一(yī)躺下(xià)或者坐(zuò)下(xià)，‌★就(jiù)能(néng)立馬睡(shuì)著(zhe)。”魏§ &<炳星回憶，志(zhì)願者們擰成一(yī)股繩，沒有<×↔(yǒu)一(yī)句抱怨。

　　在疫情防控關鍵時(shí)刻，各行(xínε"g)各業(yè)、四面八方集結而來(lái)的(de)志(zhì"€)願者沖在前線。疫情期間(jiān)，安徽省各級£♣團組織線上(shàng)線下(xià)緊急動員(yuán)、招募、培訓，♣$©≥累計(jì)有(yǒu)66863名志(zhì)願者提供了(le±♠‌γ)專業(yè)醫(yī)護、便民(mín)服務、體(tǐ)溫ε¶ ₩測量、疫情排查、心理(lǐ)疏導等服務。

　　全國(guó)人(rén)大(dà)代表、共青團安徽省委書(shū)記孔濤★$↓​将這(zhè)段經曆中積累下(xià)來(lái)的(de)σ ♥思考和(hé)體(tǐ)會(huì)帶上(shàng)了(le)兩±•×會(huì)。他(tā)建議(yì)，相(&$xiàng)關部門(mén)和(hé)基層單位應進一(yīπ₹ <)步建立長(cháng)效化(huà)、♥$★專業(yè)化(huà)的(de)公共事(s £ ✘hì)件(jiàn)應急救援志(zhì)願服務組織和(hé)行(>∏xíng)之有(yǒu)效的(de)機(jī↑×‍☆)制(zhì)、指南(nán)、預案，有(yǒu)效 α©、精準、科(kē)學應對(duì)重大(dà)≠•突發事(shì)件(jiàn)，滿足人(rén)民(mín)群衆服務需求。

　　中青報(bào)·中青網記者了(le)解到(dào)，《↑ 中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)突發事(shì)件(jià≤$φn)應對(duì)法》規定“縣級以上(shàng)人(rén)民(mín"♠)政府及其有(yǒu)關部門(mén)可(kě)以建立由成年δ♥β(nián)志(zhì)願者組成的(de)應急救援隊伍•♠”。因此，當前形勢下(xià)，培養一(yī)支“召之即來(lái)、來(lβ¶ái)之能(néng)戰、戰之能(néng)勝”的(de)專業(yèπ♣δ)應急志(zhì)願者隊伍顯得(de)尤為(wèi)重要(yào)。

建立常态化(huà)、長(cháng)效化(h₹≥uà)的(de)隊伍和(hé)服務體(tǐ)系

　　疫情期間(jiān)，記者在基層采訪時(shí)發現(xiàn)，不↑‌€(bù)少(shǎo)社區(qū)存在志(zhì)願者難招募、年ε ₽(nián)齡結構偏大(dà)等共性問(wèn)題。

　　廣東(dōng)省社工(gōng)與志(zhì £©)願者合作(zuò)促進會(huì)會(huì∏§≤≤)長(cháng)譚建光(guāng)教授觀察發現(xiàn)，疫情期間★≈✔"(jiān)，如(rú)果有(yǒu)相(xiàng)→¶★'關部門(mén)提供指導，專業(yè)應急救援γα隊伍或應急志(zhì)願隊伍參與防控，服務效果就(jiù)比較好(hǎo≠€)，如(rú)果臨時(shí)、倉促招募學生(shēng)"¥÷δ或社區(qū)居民(mín)成為(wèi)志(zhì)<∏λ願者，可(kě)能(néng)得(de)經曆一(yī)‍ε段磨合期。

　　對(duì)此，孔濤認為(wèi)，當下(xià)不γ₩₹£(bù)少(shǎo)職能(néng)部門(mén)和(hé)基層單位沒¥​<有(yǒu)建立常态化(huà)應急志(zhì)÷✘​願者隊伍，沒有(yǒu)形成科(kē)學完備的(de)應急服務機(>©jī)制(zhì)，出現(xiàn)應急情況時(shí)多(duō>®↔)采用(yòng)行(xíng)政化(huà)手段發動、緊急招募志(<₹≤☆zhì)願者，會(huì)出現(xiàn)志(zhì)願者救援應急能(néσ‌<ng)力不(bù)足、響應緩慢(màn)等現(xiàn)象。

　　孔濤建議(yì)，相(xiàng)關職®♠≥&能(néng)部門(mén)應明(míng)确§$∞↕志(zhì)願服務組織和(hé)志(zhì)願者的(de)權♥ ↕ 利和(hé)義務，并在完善已有(yǒu)應急志(zhì)願者政策、法規體(→β↓≤tǐ)系基礎上(shàng)，出台相(xiàng)應政策和(hé)文(σ¥wén)件(jiàn)，對(duì)應急志(≤•✔↔zhì)願服務中存在的(de)責任關系、角色定位、服務手段、保♠§障措施等進行(xíng)明(míng)确解釋φ₹≥說(shuō)明(míng)，引導專業(yè)社會(hu€Ωì)力量快(kuài)速有(yǒu)序參與到(dào)重大(dà)危機↓↔∑×(jī)事(shì)件(jiàn)應急志(zhì¥‌∏¶)願服務中。

　　疫情期間(jiān)，合肥濱湖(hú)世紀∏ λ₹社區(qū)團委依托社區(qū)-小(xiǎo)區(qū)-樓組三級網絡•β‍≥圈層體(tǐ)系，在社區(qū)居民(mín♠ )樓、寫字樓、産業(yè)園區(qū)等處張貼 ד倡議(yì)書(shū)”和(hé)二維碼，招募₩≠轄區(qū)青年(nián)和(hé)返鄉(xiβ↓↕ āng)學生(shēng)組成8個(gè)“戰‘疫’小(xiǎo)分(fēn)♥γ¥隊”，就(jiù)近(jìn)上(shàng)崗執勤，助力社區(qū)聯防聯控‍→♠≤。

　　社區(qū)團委書(shū)記曹瓊感慨，之所以能(néng)₹§在短(duǎn)時(shí)間(jiān)內(nèi)拉出‍δ一(yī)支青年(nián)服務隊，歸功于社區₹α(qū)5年(nián)前就(jiù)成立了×®(le)專業(yè)志(zhì)願服務組↓¶¶♣織“濱湖(hú)幫客聯盟”。該組織緊貼社區(qū)治理(lǐ)、居民(∞£♥♣mín)生(shēng)活實際開(kāi)展活動，有(y→‍♠​ǒu)長(cháng)期的(de)隊伍建設、管理(lǐ)經®'驗積累。在關鍵時(shí)刻，骨幹志(zhì)願者發揮作(£♠"zuò)用(yòng)，社區(qū)年(nián)輕人(rén)也(yě)願​→ ≥意站(zhàn)出來(lái)。

　　她(tā)介紹，接下(xià)來(lái)，‍¥Ω↓要(yào)讓8支志(zhì)願隊伍常态化(huà)、制(∏©§zhì)度化(huà)運行(xíng)，按照(zhà ₽o)各自(zì)所長(cháng)分(fēnΩ↔‍&)配服務項目，打造應急志(zhì)願服務後備力量。

暢通(tōng)政府和(hé)社會(huì)力量溝通(π tōng)渠道(dào)

　　此外(wài)，孔濤還(hái)提出，部分(fēn)志(zhì)願服務‌δδ₽組織專業(yè)化(huà)水(shuǐ)平欠缺，應急能(néng)Ω♦←₩力不(bù)足，社會(huì)力量參與救助突發事(shì)件(jiàn)↓≈₩×的(de)渠道(dào)不(bù)暢通(σ≠Ωtōng)，會(huì)出現(xiàn)多(duō)方志(≥ ↕‌zhì)願服務團隊同時(shí)參與服務現(xiàn)象≥↑，容易造成管理(lǐ)無序和(hé)混亂問(wèn)題。

　　安徽中醫(yī)藥大(dà)學華佗愛(ài)心社由在校(x‍€₹iào)大(dà)學生(shēng)組成，疫情期間(jiān)，社團線上(s∞∑™hàng)為(wèi)社區(qū)居民(mín✔∏¥)開(kāi)展問(wèn)診、保健知(zhī)識科(kē∏ε∏")普，線下(xià)積極參與社區(qū)防疫。“緊急時λ&(shí)刻，專業(yè)社會(huì)組織和(>₩hé)志(zhì)願服務力量挺身(shēn)而出，也(y"ε"®ě)容易獲得(de)服務對(duì)象的(de'")接受和(hé)信賴。”社團指導教師(shī​★)齊亞軍介紹。

　　“我們在平時(shí)活動中也(yě)發現(xi↔↔àn)一(yī)些(xiē)問(wèn)題，比如(r÷↑δ"ú)有(yǒu)的(de)社區(qū)周邊志(zhì)願服務組織較₩≈多(duō)，不(bù)同組織在不(bù)同時(shδ∞í)間(jiān)開(kāi)展活動，社區(q₹®ū)負責人(rén)疲于應付……”齊亞軍建議(yì)，志(zhì)÷• ✘願服務組織要(yào)針對(duì)社區(qū)居民(mín∞λ÷)相(xiàng)關需求，開(kāi)展調研和(hé)α∞≠反饋，完善服務針對(duì)性。同時(shí)，社區(qū)工(g♣®‌ōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)應加強與志(zhì)願★εβ服務組織的(de)聯系，實行(xíng)“預約點單服務”機(jī)制¥≠®δ(zhì)，讓專業(yè)團隊優勢互補，在關鍵時(sh←Ωí)刻避免重複服務，提高(gāo)效能(néng←∏)。

　　在譚建光(guāng)看(kàn)來(✘γ<lái)，眼下(xià)，很(hěn)多→‍φ(duō)省市(shì)應急管理(lǐ)部門(mén)組建了(l​πe)應急志(zhì)願服務隊，應急管理(lǐ)部門(mén)可(kě)以和(h∞₽≤é)相(xiàng)關職能(néng)部門($'↕mén)做(zuò)好(hǎo)聯動、溝通(tōng)、協同和(hé ®)共享，完成應急志(zhì)願服務協調工(gōng)作(zuò)。≥♣“平時(shí)，政府相(xiàng)關部門(mén)  ≠¶也(yě)應該加強和(hé)社會(huì)力量間(jiān)的(de™‍"↑)溝通(tōng)、聯絡。”

　　孔濤認為(wèi)，政府部門(mén)應該主導建設專業(y₽→è)的(de)志(zhì)願服務供需信息平台，建立完善的δ©×(de)應急志(zhì)願者準入制(zhì)度，暢通(tō₽ <<ng)志(zhì)願服務訴求的(de)溝通(tōng)渠道(dào)，☆&$引導志(zhì)願服務組織優化(huà)招募、培訓流程，提高(gā‍∏δ♣o)自(zì)身(shēn)參與應急服務的(de)能(σ&¥néng)力和(hé)參與度。并充分(fēn)運用 §★(yòng)新媒體(tǐ)，建立應急服務志(zhì)願者數(shù)據庫​→ε，儲備高(gāo)素質志(zhì)願者人(rén)才。

　　他(tā)同時(shí)建議(yì)，要(yào)推動社區(qū)與高(±λ‌gāo)校(xiào)、企業(yè)等開(k✘←£"āi)展合作(zuò)共建，動态掌握、管理(lǐ)返δσφΩ鄉(xiāng)大(dà)學生(shēng)數(shù)據©​情況，積極聯絡社區(qū)內(nèi)外(wài)專業(≥♦yè)團隊、社會(huì)組織，形成協調聯動志(zhì)願服務機(jī)制(z®♥>↓hì)。

加強培訓、激勵、反饋制(zhì)度建設

　　疫情期間(jiān)，團蕪湖(hú)市(shì)委用(yòng)了(ε¶♥↓le)一(yī)天半時(shí)間(jiān)，招☆₽♦ 募近(jìn)800名青年(nián)志(₹©♥zhì)願者參與防疫，最終，131人(rén)在火(huǒ)車(¥↕←≈chē)站(zhàn)等防疫一(yī)線奮戰35天。經π‌ ←過這(zhè)次“大(dà)考”，團蕪湖(hú)市(shì)委也(yě)進行α↓λ(xíng)了(le)系統性的(de)總"↕✘σ結與反思。

　　“建議(yì)将群團組織納入重大(dà)<§€公共突發事(shì)件(jiàn)應急預案，明(míng)确工(gōng)≈<♦作(zuò)職責，按照(zhào)人(rén)員(yuá>Ω ₩n)協同、資源協同、人(rén)才協同、活動協同的(d¶£e)原則，為(wèi)重大(dà)公共突&φ‌發事(shì)件(jiàn)應急處理(lǐ)提供力量補充。”¥≥團蕪湖(hú)市(shì)委相(xiànγ♥g)關負責人(rén)呼籲，要(yào)鼓勵、支持群團​÷ 組織立足自(zì)身(shēn)優勢，建立相(xiàng)對(↔β∏☆duì)應動員(yuán)機(jī)制(zhì←☆σ×)，組織所聯系群衆積極參與排查預警、情緒疏導等基礎性工(gōng)β×♠作(zuò)。

　　同時(shí)，團蕪湖(hú)市(shì)委也(φλyě)呼籲為(wèi)志(zhì)願者量身(shēn)定制(z♥♦hì)一(yī)套招募登記、組織協調、管理(lǐ)培訓、服務認證、✔↕$♠褒揚激勵“套餐”，保障應急志(zhì)願服務持續有(yǒu)效開(kāi)展↔​。

　　譚建光(guāng)認為(wèi)，專業(yè)©↕×♠的(de)應急志(zhì)願服務隊伍和(hé)組織應該'£✔發揮“樞紐”的(de)角色，通(tōng₽γ♠)過線上(shàng)線下(xià)培訓，實現(xπ$₩iàn)信息共享，為(wèi)更多(duō)志(zhì)願者提供專業( ÷♥yè)指導。平時(shí)，除了(le)日(rì)常生(shēng)活中的(✘≤≈de)突發救援之外(wài)，這(zhè)些(xiē)組織應深入社區(ε↑>qū)和(hé)農(nóng)村(cūn)做(z₩φ uò)好(hǎo)應急自(zì)救知(zhī)識宣傳教育。

　　“建議(yì)政府部門(mén)指導基層單位依托新時(shí)代文(wσ↔¥én)明(míng)實踐中心等，加強突發應急、安全♦↑ε生(shēng)産、交通(tōng)安全、食藥品安全等應急宣傳培訓。”孔濤‌∞•✔認為(wèi)，政府部門(mén)應整合應急志(<ε↑zhì)願服務管理(lǐ)經驗，引入專業(yè)機(jī)構和®∞ελ(hé)專家(jiā)，指導建立科(kē)學、便于操作(zuò)的π♦♣®(de)培訓機(jī)制(zhì)、課程和(hé)标準化(huà♣₩λ→)體(tǐ)系，編寫符合本地(dì)區(qū)、本單位實際的(de✘✔)應急志(zhì)願服務手冊、指南(nán)、預案。

　　他(tā)同時(shí)呼籲，要(yào)加強應急志(zhì)願者隊伍÷'✔的(de)評估機(jī)制(zhì)建設，科(kē)☆π學、多(duō)維評估志(zhì)願服務效果，定期開(k¥δāi)展項目評估和(hé)服務資質審核，及時(shí)發現(xiàn∏≠)問(wèn)題、總結提高(gāo)。